Sr. Eduardo Zaplana Hernández-Soro
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
Sr. Ministro:
Nosotros, al igual que ustedes, también hemos reflexionado más detenidamente sobre la situación planteada por las enmiendas del Grupo Popular en el Senado, por las cuales se reduce en 6.465.900 € la partida destinada a financiar Prestaciones Básicas de Servicios Sociales a Corporaciones Locales (Plan Concertado).
Y, créanos, más allá de cualquier malentendido que una respuesta apresurada haya podido producir, encontramos todavía más motivos de preocupación y de repulsa que los que fuimos capaces de expresar en nuestra carta del pasado día 28 de enero.
Cuestiona usted nuestra afirmación de que la modificación presupuestaria de 5 millones de euros vaya destinada a financiar campaña publicitaria alguna. Efectivamente, la enmienda 1945 (BOCG de 4/12/03), por la que se da de baja ese crédito en la partida del Plan Concertado, lo justifica para crear una partida destinada a "recursos para construcción en las comunidades autónomas de centros para mayores mediante la siguiente adaptación de créditos". La cuestión que quisimos plantear, señor Ministro, es porqué se decidió obtener ese presupuesto reduciéndolo de la partida destinada a Prestaciones Básicas, pudiéndolo hacer de cualquier de las diversas partidas que su Ministerio dispone para publicidad. Algo que deja bien a las claras cuales son las prioridades de su Ministerio, que es capaz de reducir 5 millones de euros destinados a las personas más necesitadas mientras mantiene sus gastos publicitarios.
Por eso, señor Ministro, decíamos y volvemos a decir, que cuando veamos los anuncios que hace y piensa hacer su Ministerio, recordaremos a todo el mundo que se están pagando con el dinero que debería ir destinado las atenciones como la Ayuda a Domicilio, destinadas a las personas y familias más necesitadas.
Por cierto, no entendemos en absoluto esa nueva partida destinada a "Habilitar recursos para construcción en las comunidades autónomas de centros para mayores". En primer lugar, porque creíamos que se trata de un tema transferido a las Comunidades Autónomas, por lo que la implicación de su Ministerio constituiría una flagrante invasión de competencias de no mediar, como es el caso del Plan Concertado, un pacto previo con las Comunidades Autónomas. En segundo lugar, porque pocas residencias va a poder construir con 5 millones de euros, por lo que más que de una aportación efectiva, da la impresión de que se trata de meter baza en el tema para que el Ministerio pueda seguir haciéndose publicidad y contando lo mucho que hace por las personas mayores. Por último, resultaría que se están desmontando servicios básicos ya en marcha para las personas mayores, para otros en los que el Ministerio no tiene compromiso alguno. Como se dice vulgarmente, desvertir un santo para vestir otro.
En cuanto al otro millón de euros, de nuevo deja a las claras cuáles son las prioridades del Ministerio. Señor Ministro, quitará usted dinero destinado a las familias más necesitadas, para que "asociaciones y organizaciones representativas de la familia" puedan celebrar reuniones conmemorativas del 10º aniversario del Año Internacional de la Familia. Le aseguro, señor Ministro, que haremos lo posible para que esas asociaciones y organizaciones sepan, cuando vayan a esas reuniones, que sus viajes, los materiales, la organización, las comidas y ágapes correspondientes, se pagan con dinero que ha sido quitado de las partidas con las que se debería prestar atenciones básicas a las familias más necesitadas. Confiamos en que tengan la sensibilidad necesaria para no participar en tamaña indignidad.
Por si fuera poco, otra enmienda, la nº 1940 (BOCG de 4/12/03), reduce en otros 465,90 miles de euros la partida del Plan Concertado, para "adaptar los créditos que corresponden al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales mediante su participación en la cotización del IRPF…".
Quiere saber usted, señor Ministro, cómo hemos obtenido el dato de que unas 3.000 personas mayores o discapacitados pueden quedarse sin "asistencia social básica" por este recorte. En nuestra carta y en la consiguiente información a los medios, mencionábamos la ayuda a domicilio, por ser uno de los servicios más básicos, demandados y conocidos, al objeto de que se pudiera apreciar cabalmente lo que supondrá este recorte presupuestario. Pues bien, le sugerimos unas sencillas operaciones que cualquiera de sus asesores podrá realizar fácilmente: hemos considerado que una hora del servicio de ayuda a domicilio puede tener un coste total de unos 10 € (en la mayoría de los Ayuntamientos el coste es algo menor), y que un hogar puede recibir una media de 4 horas semanales (un ratio superior al que se da en la mayor parte de los Ayuntamientos). Multiplique 10 € por 324 horas anuales; luego divida los 6,5 millones de € que se reducen por el resultado de la operación anterior. Le sorprenderá ver que el resultado es, casi exactamente, 3.000; es decir, el número de hogares que podrían recibir ese servicio si su Ministerio no redujera la financiación del Plan Concertado. Y nos hemos quedado cortos.
Bien sabemos que, a la postre, serán los Ayuntamientos o las Comunidades quienes asumirán esos 6,5 millones de pesetas que usted detrae del Plan Concertado, para que ninguna persona mayor o discapacitado deje de recibir este servicio tan básico. Porque son ellos, Ayuntamientos y Comunidades, por la proximidad al ciudadano, quienes tendrán que seguir dando la cara. Y tendrán que hacerlo con un enorme esfuerzo en unas ya de por si mermadas haciendas autonómicas o locales, o en detrimento de otros gastos sociales. Mientras tanto su Ministerio podrá seguir haciendo campañas de publicidad y reuniones.
Lo que nos preocupa profundamente, señor Ministro, más allá incluso que la cuantía que se reduce este año en el Plan Concertado, es la tendencia que expresa y el mensaje que este cambio de tendencia envía a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales. Pida usted a alguno de sus asesores que elabore un gráfico de la evolución de las aportaciones del Ministerio al Plan Concertado. Verá que mientras las aportaciones de Comunidades Autónomas y Entidades Locales siguen creciendo, las del Ministerio están estancadas desde el año 2001 y que en este año 2004, gracias a las enmiendas del Grupo Popular en el Senado, estas aportaciones sufren una reducción, por primera vez desde 1988, fecha en la que se puso en marcha el Plan Concertado.
¿Qué cree que puede significar esto para las Comunidades Autónomas y para las Entidades Locales?: que no sólo no tienen garantizado ningún incremento para ampliar su red de servicios sociales en el futuro, sino que es posible que en los próximos años el Ministerio les reduzca la aportación que ya está realizando. Con ello, muchos Ayuntamiento se lo pensarán dos veces antes de aumentar sus servicios sociales básicos o de poner ninguno nuevo en marcha, y estarán pensado incluso en como desmontar parte de lo que ya existe, ante la amenaza de tenerlos que mantener íntegramente con cargo a sus propios y exiguos presupuestos. Y mientras, señor Ministro, puede usted seguir realizando sus campañas publicitarias para decir a los pensionistas que gracias a su Ministerio pueden estar tranquilos, o a las mujeres maltratadas que sepan que su Ministerio es quien garantiza su seguridad y bienestar. Las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos quizás no tengan dinero para contar eso mismo a sus usuarios. A no ser que tomen ejemplo de ustedes y en vez de tanta ayuda a domicilio, de tanto albergue o casa de acogida, dediquen una buena parte de sus presupuestos a campañas de publicidad y reuniones. ¡Dios quiera que no corra el ejemplo!.
Por último, señor Ministro, nos gustaría saber cómo va a explicar usted a los Consejeros y Consejeras de las Comunidades Autónomas que, después del acuerdo adoptado en la Comisión Sectorial, en el que, con el voto en contra de los Consejeros socialistas se aceptó congelar por segundo año consecutivo la partida del Plan Concertado, ahora incumpliendo dicho acuerdo, va a reducirla en 6,5 millones de euros. Explíqueles, señor Ministro, sus prioridades y dígales cómo para su Ministerio es más importante celebrar reuniones conmemorativas del Año Internacional de la Familia y las campañas de publicidad, que mantener las prestaciones básicas a las familias más necesitadas. Porque esperamos que se lo explique, señor Ministro. Es cuestión de lealtad institucional, ya sabe.
Fdo: José Manuel Ramírez Navarro
Presidente de la Asociación Estatal de Directores y Gerentes de Servicios Sociales