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EL PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2018 ABANDONA A 300.000 DEPENDIENTES EN LISTA DE ESPERA

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31 de marzo de 2018

EL PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2018 ABANDONA A 300.000 DEPENDIENTES EN LISTA DE ESPERA Y 100 DE ELLOS SEGUIRÁN FALLECIENDO CADA DÍA SIN RECIBIR LOS SERVICIOS A LOS QUE TIENEN DERECHO.

En 2017 se aumento esta partida en 100 millones de euros y se dejaron de gastar 44 millones.

El cacareado aumento del gasto en dependencia en los PGE 2018 es de 46 millones de euros.

Los 46 millones de incremento NO SE PUEDEN GASTAR por las CCAA si estas no aportan a su vez otros 184 millones. Por cada millón que aporta la AGE actualmente obliga a gastar como mínimo 4 millones más a las CCAA.

Incorporar 46 millones de euros en la partida 231I de la Seguridad Social (transferencias a las comunidades autónomas para atención a la dependencia por el nivel mínimo garantizado) no supone absolutamente NADA.

Es papel mojado porque ni siquiera se asegura que dichos fondos se transfieran al nivel autonómico ya que para recibir un euro del Estado, las autonomías deben acreditar cuatro euros de gasto en personas atendidas (algo que hoy no pueden cumplir gracias al modelo de financiación).

Es papel mojado porque se trata de una partida ampliable que se suplementa automáticamente en la medida en que la gestión del sistema avance. De hecho en 2016 se suplementó con 37 millones de euros. Y en 2017 le sobraron en esta partida al gobierno 44 millones de euros.

Es papel mojado porque el aumento del gasto de 46 millones, lo que significa que teniendo en cuenta que la atención media de un dependiente cuesta 6.665 euros al año, en el mejor de los casos se podrían atender a unos 6.900 de la lista de espera, lo que condena al 98% restante de la lista de espera a no recibir prestación o servicio de la ley de dependencia durante este año.

Es indignante y cruel porque supone que las administraciones seguirán incumpliendo la Ley y violando derechos subjetivos. En lo que resta de año fallecerán más de 30.000 personas que tenían un derecho reconocido sin recibir servicios o prestaciones. Eso sí, bajará la “lista de espera”.

No podemos negar que esta política ha sido desde el inicio catalogada por el Presidente del Gobierno como no prioritaria y según sus palabras “insostenible”. Ha cumplido en el abandono anunciado. Lo que no procede es engañar con pactos de subidas presupuestarias que, incluso siendo ínfimas dadas las necesidades del sistema, han sigo un auténtico engaño por parte de quienes suscribieron los mismos y se hicieron, eso sí, una buena foto.

Estos son los datos oficiales de la vergüenza del abandono estatal: El recorte acumulado para el gasto público ha sido de 4.600 millones de euros.

Presupuesto dependencia AGE para 2010 = 1.582 millones para 479.888 atendidos de 737.958 con derecho (258.070 en lista de espera) a 1 de enero de 2010

Presupuesto dependencia AGE para 2018 = 1.401 millones para 954.831 atendidos de 1,264.951 con derecho (310.120 en lista de espera) a 1 de enero de 2018

… si sacan este asunto de la agenda política, tarde o temprano, cientos de miles de personas dependientes y sus familias sacarán a estos políticos de su agenda.

Para más información: José Manuel Ramírez Navarro. Presidente de Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. e-mail Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Del gasto público directo en dependencia en 2017, la Administración General del Estado soportó el 20 % y las comunidades autónomas el 80% restante. Muy lejos de la pretendida aportación al 50%, el reparto de la carga debería ser similar para ambos niveles de la administración según las previsiones iniciales.

dist porcentual

 

La supresión del Nivel Acordado y la minoración del Nivel Mínimo (13% inicial; ahora mayor para los Grado I) han supuesto un quebranto acumulado para las arcas autonómicas cercano a los 2.703 millones de euros. A esta cifra, habría que agregar el ahorro para el Estado de la supresión de las cotizaciones a la seguridad social de cuidadoras no profesionales de cinco ejercicios completos (2013 a 2017) equivalente a 1.900 millones de euros acumulados para el supuesto de que no se hubieran incorporado nuevos cotizantes.

 

RECORTE ACUMULADO 2012-2017 EN DEPENDENCIA POR LA AGE:

(millones de euros)

Ejercicio

NIVEL ACORDADO

(suprimido)

NIVEL MÍNIMO (minorado 13%)

QUEBRANTO TOTAL A LAS CC.AA POR REDUCCIÓN DE LA FINANCIACIÓN

SEGURIDAD SOCIAL CUIDADORAS (suprimido) cálculo sobre gasto real 2011 y 2012 sin incremento

Total recorte estatal acumulado desde 2012

2012

283,2 M€

99,4 M€

382,6 M€

110,0 M€

492,6 M€

2013

283,2 M€

183,5 M€

466,7 M€

357,0 M€

823,7 M€

2014

283,2 M€

173,4 M€

456,6 M€

357,0 M€

813,6 M€

2015

283,2 M€

181,3 M€

464,5 M€

357,0 M€

821,5 M€

2016

283,2 M€

181,0 M€

464,2 M€

357,0M€

821,2 M€

2017

283,2 M€

185,2 M€

468,4 M€

357,0M€

825,4 M€

Totales

1.699,2 M€

1.003,8 M€

2.703,0 M€

1. 895,0 M€

4.598,0 M€

 

Elaboración propia. Los importes de nivel acordado se refieren al importe anclado en 2011. La minoración del Nivel Mínimo a percibir por las CCAA se calcula con el 13% de promedio de reducción por este concepto contenido en el RD-Ley20/2012. Las cotizaciones a la seguridad Social se han tomado del análisis de gasto por este concepto que figura en el Informe Memoria 2012 del SAAD, publicada en el BOE nº 184 de 2 de agosto de 2013 (pág 56485) tomando el importe de 2011 como referencia.

 

Sin entrar en otros aspectos, el impacto acumulado para el gasto público de las medidas de recorte del Real Decreto-Ley 20/2012, hasta diciembre del 2017, ha sido de 4.600 millones de euros.

 

XVIII DICTAMEN DEL OBSERVATORIO DE LA DEPENDENCIA

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21 de marzo de 2018


El 3% de la población española (1,4 millones de personas) necesita apoyos para desarrollar actividades básicas de la vida diaria

Durante 2017 38.000 personas fallecieron sin haber podido ejercer sus derechos derivados de la condición de persona en situación de dependencia.


El recorte acumulado de la AGE en dependencia, tras el RD-ley 20/2012, asciende ya a 4.600 millones euros
El coste global del sistema para el Observatorio durante 2017 ascendió a 7.600 millones de euros.
La AGE soportó el 16,0% del coste global, los usuarios un 20,5% y las CC.AA el restante 63,5%.

Durante 2017, la mayoría de los parámetros de gestión del SAAD (personas atendidas, reducción de lista de espera, incremento de solicitudes, valoraciones y de servicios y prestaciones entregados...) han mejorado. Lo que parece indicar que el SAAD se reactiva, pero ha sido en gran medida a base de servicios de bajo coste dirigidos fundamentalmente a los dependientes con Grado I.

Casi 1 millón de personas atendidas por el Sistema
1.264.951 personas tienen reconocida su situación de dependencia al finalizar 2017, 51.018 más que un año antes. De ellas 954.831 personas están siendo atendidas en el Sistema, 89.267 más que el año anterior.
Un tercio de estas personas son mujeres (65%). El 72,2% son pensionistas (+ de 65 años) y más de la mitad (54,6%) tienen más de 80 años

310.000 personas sin atender
310.120 personas (24,5%) están en lista de espera al finalizar 2017, aunque son 51.078 menos que un año antes. A este ritmo, se tardarían más de cuatro años en atender la actual lista de espera.
Resulta especialmente preocupante que casi cuatro de cada diez personas desatendidas (38,8%), son dependientes con Grado II o III (Dependientes Severos y Grandes Dependientes); en total 120.378 personas. Resulta así que las personas con más necesidades de atención son las que menos han visto reducir su lista de espera, lo que evidencia que las Comunidades han optado por atender a aquellos que pueden reducir la lista de espera con menores costes para el Sistema (Dependientes moderados) y con servicios de bajo coste.

100 personas dependientes fallecen a diario sin recibir atención
Durante 2017 38.000 personas fallecieron sin haber podido ejercer sus derechos derivados de la condición de persona en situación de dependencia. Esto supone que diariamente fallecen más de 100 personas dependientes sin haber llegado a recibir prestaciones o servicios.

220.000 empleos directos
218.370 empleos directos están vinculados al Sistema de Atención a la Dependencia al finalizar 2017; un Sistema que muestra una sorprendente capacidad para generar empleo y para obtener retornos por cotizaciones e impuestos directos. En 2017, la ratio de empleos directos por millón de gasto público es de 36,1, y la tasa de retorno es del 39,7%.
Si se atendiera ya a las 310.120 personas en espera se generarían más de 75.000 nuevos empleos directos.

El Administración General del Estado solo aporta el 20% del gasto público
Un año más, el gasto público se distribuye incumpliendo lo previsto en la Ley (50%) debido al modelo de financiación y a las reducidas cuantías del Nivel Mínimo. La Administración General del Estado aporta el 20% del gasto público y las Comunidades Autónomas el 80% restante. La disminución de la financiación a las Comunidades Autónomas desde julio de 2012 hasta diciembre de 2016 (reducción del nivel mínimo y supresión del nivel acordado), supone ya una cifra acumulada de 2.700 millones de euros.

Estas deficiencias en la financiación del Sistema han sido puestas de manifiesto en el Informe Técnico elaborado por la “Comisión de Análisis de la situación de la Dependencia” constituida por iniciativa de la Conferencia de Presidentes de 17 de enero de 2017. En informe, aprobado en octubre de 2017, contiene importantes consensos respecto a las dificultades en la gestión del Sistema y respecto a sus problemas de financiación. Compartimos en esencia las conclusiones de la Comisión. Ojalá sean tenidas en cuenta en la elaboración de los PGE y en la negociación del sistema de financiación autonómica (si se produce).

ESCALA DE VALORACIÓN
La mejora en las Comunidades con menor desarrollo hace que se reduzcan las diferencias, si bien siguen existiendo grandes desigualdades entre territorios tanto en cobertura como en modelos de gestión. De nuevo hay que advertir que algunas Comunidades Autónomas van a tener muy difícil recorrer el camino que les queda sin un cambio drástico de modelo de atenciones y una inyección financiera específica-
Por lo tanto, no solo no se atiende a todas personas con derecho cuando tras sucesivos aplazamientos ha finalizado la aplicación progresiva de la Ley, sino que el acceso y el contenido real de las atenciones está fuertemente determinado por la comunidad autónoma de residencia de la persona dependiente, generándose así graves desigualdades.
Diez Comunidades suspenden en la Escala de Valoración del Observatorio. Las tres comunidades con mayor puntuación son: Castilla y León (9,3), Castilla-La Mancha (8,2) y Andalucía (6,4). Y las tres comunidades con peor resultado en la Escala son: Cataluña (2,5) Baleares (2,14) y Canarias (1,8)
Este es el resultado de la aplicación de la Escala de Valoración a fecha de principios de 2018:

ESCALA XVIII DICTAMEN 3-2018-30-30-001

Puede descargarse el XVIII Dictamen completo en www.directoressociales.com

… si sacan este asunto de la agenda política, tarde o temprano, cientos de miles de personas dependientes y sus familias sacarán a estos políticos de su agenda.

Para más información:José Manuel Ramírez Navarro. Presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.  E-mail: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

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ALGUNOS GRÁFICOS DE INTERÉS

 

Evolución comparativa entre los principales indicadores de gestión.

 

evol

crecimiento neto anual

distribución aport

empleos directos

retornos estimados

contribucion al coste

 

 

 

 

 

 

 

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